延庆将建我国首个零碳太阳能科技馆

第一，建构中国自主法学知识体系是一个系统工程，必须动员整个法学界、法律界和理论界广泛参与，形成法理学、法史学、比较法学、国际法学、各个部门法学和交叉学科统筹推进的合力。

我们不断完善中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，发展全过程人民民主，在确保质量的前提下加快立法工作步伐。进入新时代，全面建设社会主义现代化国家的任务艰巨繁重，人民群众对各领域立法需求多、要求高。

在社会关系调节和纠纷解决中，司法具有终局性作用。我国法律体系日益完备，立法工作不断实现制度化、规范化、程序化以人民为中心的理念，也意味着包括人权事业在内的一切工作要以人民为主体，调动人民积极性、主动性、创造性，使人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者和受益者。在推进人权发展实践中，中国把实现人民的生存权和发展权放在首位，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，不断提升广大人民的获得感和幸福感。经济和社会发展，就是要围绕改善民生，满足最广大人民群众不断增长的物质和精神需求而展开。

中国在国内外支持多边2030年议程和可持续发展目标的努力也受到重视。世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路,人权是普遍性和特殊性的统一，人权的实现必须将普遍性原则与各国具体国情相结合。党的二十大报告在第七部分提出了深入推进全面依法治国各项法治工作做实做细的具体政策要求，包括完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等。

在习近平总书记的上述论述中，最重要的就是要坚持走中国特色社会主义法治道路。经过十年努力，无论是全面依法治国的法治理论、大政方针，还是全面依法治国的行动纲领和具体工作，都在全面依法治国中的全面要求下形成了相对稳定的体系，具有了较大的确定性，各项法治工作有机协调，呈现出要素齐备、结构完整、层次分明、连接顺畅和运行有序的法治格局。如前所述，既然法治格局已经出现，接下来的主要目标和任务就是在习近平法治思想的指导下，按照在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的路线图和一规划两纲要描绘的施工方案，把各项法治工作往更深处、更实处做，而不能再停留在宏观和政策层面的叠床架屋。很显然，习近平总书记上述讲话要把疫情防控工作纳入法治轨道。

在此，习近平总书记提出了确保在法治轨道上推进改革，充分体现了法治对改革的保驾护航作用。很显然，与党的十五大报告提出到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的立法要求相比，党的二十大报告提出了完善中国特色社会主义法律体系必须要以宪法为核心，这就对立法工作进一步提出了合宪性要求。

所以说，作出全面依法治国总体格局基本形成重要论断意味着中国特色社会主义道路的路线图基本清晰，坚定不移地走中国特色社会主义道路理当满怀信心、方向明确、前途光明。相对于党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》确立的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法法治工作基本格局来说，这是一个体现习近平法治思想重要理论特征的最新论断，具有继往开来、承上启下的里程碑意义。编者按：党的二十大报告作出的全面依法治国总体格局基本形成重要论断具有划时代的意义，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路指明了方向、坚定了信心，为全面建设社会主义现代化国家提供了现实和可靠的法治保障。习近平总书记在党的二十大报告中指出，十年来，我们采取一系列战略性举措，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。上述坚持事项已经把国家治理体系和治理能力现代化与法治轨道相连接，彰显了法治与现代化之间的必然联系。进入 莫纪宏 的专栏 进入专题： 依法治国 。不难看出，将全面依法治国总体格局基本形成这样的重要论断安排在党的二十大报告第一部分过去五年的工作和新时代十年的重大变革，显然是对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央运用法治作为治国理政基本方式在全面推进依法治国过程中所取得的历史性成就的充分肯定。

全面依法治国总体格局基本形成意味着各项法治工作制度化、规范化和系统化，为全面建设社会主义现代化国家提供了充分有效的制度基础，使得中国特色社会主义法治道路越走越宽、越走信心越坚定。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。

特别重要的是要整体提升公民法治素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。习近平总书记早在2014年2月28日于中央全面深化改革领导小组第二次会议上就明确指出：凡属重大改革都要于法有据。

第一，全面依法治国总体格局基本形成标志着过去十年全面依法治国各项法治工作取得了历史性成就。第三，全面依法治国总体格局基本形成为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家构建了扎实的制度基础。习近平总书记在党的二十大报告第七部分坚持全面依法治国、推进法治中国建设中强调指出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化更有甚者，对这些给无辜公民任意戴上数字脚镣的现象缺乏必要的外部监督，也没有提供申诉和寻求救济的其他渠道，实际上是让决策者、肇事者们成了自己案件的审判者。大家对中国的法治秩序构建抱有极大期待，所以参与意识很强，纷纷发表自己的主张、提出不同的学说。但实际的历史轨迹却令人有些困惑不解。

物联网产生大数据，人工智能系统可以对这些大数据进行收集、计算、分析、预测以及应用。换句话说，在风险较大的情况下，安全优先、公益至上以及功利主义的思维方式会占上风。

然而，在实践中，程序公正的理念却并没有真正贯彻到底。其次，法律的制定应该经过民主程序，尽量充分反映进行公共选择的多数意见，这样执行法律之际的阻力就会大大减少。

一般而言，财政政策将在克服衰退方面发挥主要作用。由于算法从输入数据到输出决策结果的逻辑过程不能向外界解释，却不断自动做出决定、影响人们的生活方式，甚至带来例如大数据杀熟等算法歧视的后果，所以给人以霸权的印象。

这种机制设计的特色是激励当事人发挥对守法的监察功能，视角无所不在，并且所有监督成本都由败诉方负担，而不是由国家承担。其中，人工智能与数据的规模和质量成正比。通过媒体报道还可以发现，有些地方的基层公务人员、辅警乃至临时雇工打着疫情防控的旗号率性而为，频繁过度监控，甚至滥用健康码系统非法限制公民迁徙和行动的自由。因为法律程序要件可以限制政府的主观任意性，从而使国家秩序具有更充分的正当化根据。

其中最大的悖论是，自由与自治的导向在中国往往造成人际关系及其社会网络的增殖，甚至助长结构性腐败，在不同程度上会妨碍法治实施。财新：疫情也可以视为一种风险，面对风险社会的治理给正在推进中的中国法治提出了哪些警示？ 季卫东：在风险社会，正如反恐以及新冠疫情防控等事实所彰显的那样，在公共利益受到威胁的状况下，个人自治与集体责任、自由与安全之间的张力变得更加紧绷。

在巨变过程中充满危险，也充满机遇，甚至让任何人都很容易对国际秩序重构的主导权产生跃跃欲试的冲动。另外，数据的采集、分析以及营销，也有威胁个人信息安全以及侵害隐私的风险，并且引起了关于数据产生经济价值的所有关系如何厘清、分配是否公正等法律问题的讨论。

在这样的情况下，如何通过加强市场竞争以及技术创新来提高生产效率和附加价值率就理应成为头等大事。当事人为了维护自己的权益而追究不法行为，具有足够强烈的动机和积极性，不存在官僚机构内部监督方式下常见的倦勤、护短等问题。

但是，在这两个关键之间，却又隐约存在剪不断、理还乱的纠结，在某种条件下还可能互相冲突。迄今为止，中国的行政程序规定散见于各种行政法规乃至规章、通知之中，难免出现重复、抵牾以及疏漏，缺乏整合化的体系性，因此有必要尽早颁布一部行政程序法。例如，强调民事主体的平等地位、强调民事活动的自愿原则，强调对所有权的保护和合同自由，强调婚姻、家庭、继承的世俗合理性。究竟什么因素一直在影响程序正义发挥作用呢？从实践来看，直接的原因主要有两个：一个是法律程序不灵的体验。

综上所述，我们可以汲取一条非常重要的法学教训：在数字覆盖的机器官僚主义国家，有必要重新认识法律程序的意义——通过公正程序来保障权利，通过程序的公正体验来提高对决策的满意度，进而增强国家秩序的正当性。从总体上看，两年多前颁布的《民法典》是与市场经济发展的历史趋势吻合的，是改革开放成果的制度化形态，也是法治社会发展的一座具有深远意义的里程碑。

公民享有劳动的权利和义务，就业不得因民族、种族、性别、宗教信仰、生理状态不同而受到歧视，是一项宪法性权利，《劳动法》《就业促进法》《妇女权益保障法》中对此做了更详细的规定。其中提出了增进人类福祉、促进公平公正、保护隐私安全、确保可控可信、强化责任担当、提升伦理素养等六项基本伦理原则，并细化为人工智能管理、研发、供应、使用等特定活动的18项具体规范。

当然还包括获得律师帮助、裁决必须说明理由。例如，《网络安全法》规定了公民对个人信息的删除权和订正权，《个人信息安全规范》加强了对网络平台的规制，《电子商务法》使网络平台经营者的监管责任具体化。